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英国官方耗时7年完成的《伊拉克战争调查报告》——齐尔考特报告 (Chilcot Report) 6日在伦敦公布。报告认定，英国卷入伊战的决定是错误的，时任首相布雷尔负有不可推卸的责任。报告多次用“入侵”形容当时美英对伊拉克的进攻，并称这是二战以来英国最有争议的军事行动。有媒体评论称，这场战争开启了中东持续动荡的“潘朵拉盒子”。当年，伊拉克人贾布里手持大锤砸向萨达姆雕像的照片曾在西方媒体上火爆一时，如今他后悔了：“萨达姆走了，但他的位置上现在有1000个萨达姆。”英国前首相布雷尔当天也召开记者会回应了这份报告，他承认是错误的情报导致英国加入了那场战争，但他依旧坚持，萨达姆必须被推翻，自己当时的选择符合英国的最大利益。中国学者金灿荣6日对《环球时报》说：“我认为这份报告影响有限，它的主要目的在于给内部一个交待。由于伊拉克战争以及后来的利比亚和叙利亚军事行动，美英把中东的世俗力量打掉了，让IS这种极端力量坐大。在事实证明他们的确犯错的情况下，他们必须有个交待。但是否能够吸取教训，那就不知道了。”
姗姗来迟的伊战真相
这是一份有关伊战调查的官方报告，由时任首相布朗授权，齐尔考特勋爵 (Sir John Chilcot )担任调查委员会主席。调查从2009年开始，聚焦英国于2003年卷入美国主导的伊拉克战争的原因。260万字的报告涵盖英国卷入战争的决定、战争的法律依据、战争准备以及战后计划等。
《华盛顿邮报》称，这份报告考据繁复缜密且几乎不受约束，篇幅是《战争与和平》的5倍且几乎面面俱到，是对英国卷入伊拉克战争的全面、正式总结。据报导，整个报告耗资超过1000万英镑，听取超过120名证人口供，包括布雷尔、下令发起调查的前首相布朗、多名政府高官及英军高层等。原本预期报告能在一年内完成，但由于涉案人士身份及内容敏感，结果延至今日才得以公开。
报告称，英国卷入伊战的决定是错误的，带来的严重后果影响至今。布雷尔基于“不准确的”情报——伊拉克拥有所谓大规模杀伤武器而推进战争，导致英国展开了二战以后最有争议的军事行动。“伊拉克战争真相终于姗姗来迟”，英国《每日电讯报》说，布雷尔主张入侵伊拉克，虽然有很多游行和抗议，但当时的民调显示了公众的支援，国会也投了赞成票。然而战争的爆发以及缺乏战后规划导致伊拉克陷入水深火热的境地。
齐尔考特在报告的发布会上说，伊拉克存在大规模杀伤性武器的说法站不住脚，对战后的计划也“完全不充分”。调查并不是要对军事行动是否合法做出裁决，因为这取决于法庭裁定。“然而我们已得出结论，英国当时采取军事行动的法律基础远远不够。”
布雷尔和美国前总统小布希之间的一些书信往来节选，被英国广播公司称作是报告“最具色彩的”材料。报告披露，在2002年7月一份致布希的文件中，布雷尔写道：“不论怎样，我将和你站在一起。”
齐尔考特6日说，当时的军事行动并非“万不得已”。英国在所有和平手段用尽之前，就选择参与入侵伊拉克战争。当出现军事行为的可能时，政府在确认可以实现目标之前不应贸然承诺政治目标。
布雷尔的个人意见被认为是推动英国卷入战争的主要因素。报告说，布雷尔对伊战有不可推卸的责任。当时，他坚信萨达姆拥有大规模的生化武器。布雷尔曾在2002年9月公开的档中称，情报机构“毫无疑问地确定”萨达姆继续生产大规模杀伤性武器，但齐尔考特的报告结论是，这种“确定性”并没有任何情报支撑。
最后被证实，大多数资讯都是错误的。伊战导致179名英国军人死亡，而伊拉克人死亡的人数更是达到数十万人。报告说，尽管布雷尔得到“明确警告”，但他低估了这场军事行动对伊拉克和整个中东地区的冲击。
澳洲新闻网评论说，回顾2003年萨达姆政权被推翻之后，小布希兴奋地站在“任务完成”的横幅前。彼时，布雷尔被视为“布希的宠物狗”，亦步亦趋地追随着美国主人。美国主导的伊拉克战争获得了英国的全面支持，英国的这一决定几乎成为近代最具有争议的一步。布雷尔很有可能被贴上“战争罪犯”的标签。事实上英国有很多人包括阵亡士兵的家属都认为布雷尔就是战争犯。
布雷尔在报告发布后的第一时间作出回应，称武力推翻萨达姆是正确的事情，并称不认为推翻萨达姆是当前中东和其他地区恐怖主义盛行的原因。“不论人们是否同意我对萨达姆采取军事行动，我真诚地认为这是对英国最有利的事情。”
据俄塔社6日报导，伊拉克议员阿里亚称，开斋节后，伊拉克议会将要求政府对英国及其盟国入侵伊拉克向法院提起诉讼。
英美给中东留下了什么？
布雷尔和布希给中东留下了什么？CNN说，齐尔考特报告的公布或许能让我们更了解布雷尔当时做出入侵伊拉克决策的缘由，但这些结果对当下的伊拉克而言已没有什么用处。中东地区，外国列强的种种地缘战略规划总是出错，伊拉克也不例外。究竟这样的错误有多大，看看上个周末巴格达的又一次恐怖袭击就能有所了解——至少250人在“伊斯兰国”制造的爆炸中丧生。当年入侵伊拉克打开了“潘朵拉的盒子”，带来宗派主义、恐怖主义和暴力，没有人能把它们再放回去。如今的伊拉克没有和平与繁荣，只有危险和不稳定。2003年3月20日，美英联军绕开联合国安理会，单方面对伊拉克发动代号为“斩首行动”和“震慑行动”的大规模空袭和地面攻势。当年5月1日，布希宣布美国及其盟国已经结束在伊拉克的主要作战行动。但直到3年后，伊战后首届民族团结政府才正式宣誓就职，标志着伊政治重建工作基本完成。2011年12月18日，时任美国国防部长帕内塔签署官方档，正式结束伊拉克战争。“这场战争至今没有赢家，以后也不会有。”美国《时代》周刊这样评论说。
西方学者曾用“失败国家”描述伊拉克、阿富汗等国家。中国社科院西亚非洲所教授王京烈6日告诉《环球时报》记者，他曾同美国人调侃，“你们真厉害，不仅创造了一个概念，还真的用军队创造了一个失败国家”。王京烈说，伊拉克战争是造成当下中东动荡的一部分原因。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说，为什么伊拉克战争的争议这么大？主要是那场战争带来的效果出了很大问题，可以说现在中东乱成这样，与那场战争有着非常大的联系。同时他认为，这份报告的内容再次印证，像美英这种国家，只要有战略需要，就会“找到”相应的证据。美国打伊拉克战争就是想推翻萨达姆政权。
英国《每日电讯报》6日称，男子持大锤砸向萨达姆雕像，这是美国入侵伊拉克最具标志性的一张照片。但照片的主角、为萨达姆修理摩托车的技术工人贾布里如今后悔了。贾布里说，他一开始很高兴看到美英士兵，但每过一年情况都变得更糟，“腐败、混战、杀戮、洗劫……萨达姆走了，但现在他的位置上有1000个萨达姆”。
外界认为，伊拉克的连年动荡、“伊斯兰国”的崛起以及中东乱局都和当年的伊战有着分不开的关系。德国电信政治网6日感慨，这份报告来得太晚了。英美在伊拉克战争中的失误改变了整个中东局势，也为之后的“阿拉伯之春”埋下伏笔。
王京烈说，萨达姆确实比较专制，但中东地区的民主政治发展需要一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。中东在二战以后才形成民族国家体系，进入一个新的社会转型体系，在这期间，类似“阿拉伯之春”的政权动荡一直在发生。我们更愿意用“社会政治危机”来描述它。我们反对专制主义，但对于中东来说，更需要一个“适度权威”，这是一种包容的开明之治。
“未来战争要更加谨慎”
“未来战争要更加谨慎”，齐尔考特在6日的发布会上说。英国首相卡梅伦也就报告表示，英国应从伊拉克境内发生的一切吸取教训。俄新社6日题为“英国人意识到自己对外政策的错误”的文章称，俄罗斯上院国际事务委员会第一副主席弗拉基米尔·扎巴罗夫说，英国人开始慢慢看清楚其主要盟友美国让他们做的事情。现在全世界都看到西方国家在中东地区的鲁莽政策。德国《经济新闻报》评论说，这是英国在和美国“划清界限”。英国的脱欧公投可以被视为战争政策的直接后果。未来，英国在同美国的关系上应持更加独立和开放的立场。
“伊拉克战争留给世界深刻的教训”，德国《焦点》周刊6日评论说，英国的报告给国际社会一个启示，不要轻易发动战争。国际社会应该在联合国的范围内进行广泛对话和磋商。政治手段总会比军事手段有效。俄罗斯《观点报》说，正是由于以虚假的理由发动对伊拉克的战争，才让美国未能说服北约盟友发动对叙利亚的入侵，因为欧洲国家希望中东地区和平。英国承认错误，有助于恢复国家和世界各国人民相互了解，避免发生第三次世界大战。
英国已经做出自我批评，那么美国呢？德国全球新闻网6日说，随着英国的反思，欧洲对伊拉克的判断已经趋向统一。德国和法国曾大力反对发动伊拉克战争，这也曾导致美国与德法之间的隔阂。现在看来，德法做出了正确的决定。而美国前总统布希将处于压力下。 俄联邦新闻网6日援引俄罗斯人道政策调查国际研究所专家布卢杰尔的话说，即便英国承认错误，伊拉克的局势已不可逆转。这一报告不会损害英国和美国的声望，因为它们早已失去声望。同时，它也不会对现政权有任何影响，因为西方国家从不为前任政权承担责任。
【记者 韩晓明 孙微 青木 陶短房 范凌志 姚丽娟 柳直】
来源：新华网新闻
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